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各地級(jí)以上市財(cái)政局，省直各單位，政府采購(gòu)各代理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管工作，規(guī)范政府采購(gòu)行為，確保政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，針對(duì)當(dāng)前我省政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的一些問題，現(xiàn)將《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)規(guī)定重申如下：

一、各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門和行政執(zhí)法的責(zé)任主體，要依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)；采購(gòu)人應(yīng)依法自行采購(gòu)或者委托并協(xié)助采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)的采購(gòu)代理中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)采購(gòu)人的委托，依法代理組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)；供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

二、采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，應(yīng)提交符合規(guī)定的用戶需求書，并負(fù)責(zé)審查及確認(rèn)招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件中必須明確投標(biāo)保證金的繳納、退還方式及期限，規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的百分之一；不得違法設(shè)置不予退還或沒收投標(biāo)保證金等相關(guān)條款。

嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第七十四條、七十五條的規(guī)定，對(duì)于中標(biāo)供應(yīng)商違約的，由招標(biāo)采購(gòu)單位按照《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定主張權(quán)利和履行義務(wù)。

三、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)下同）應(yīng)對(duì)投標(biāo)保證金實(shí)行專戶管理，不得挪用。

（一）應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，逾期未退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金外還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。

（二）對(duì)于供應(yīng)商在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存有違法違規(guī)情況的，應(yīng)積極協(xié)助監(jiān)督管理部門依法調(diào)查處理，但不得擅自扣押或沒收投標(biāo)保證金。

（三）要嚴(yán)格按章收費(fèi)。不得以任何形式違規(guī)向供應(yīng)商包括有違反政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定的投標(biāo)供應(yīng)商收取因需要組織對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核而產(chǎn)生的成本費(fèi)用。

四、政府采購(gòu)供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。中標(biāo)供應(yīng)商存在《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第七十五條規(guī)定的適用情形的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任；對(duì)于被采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不予退還或沒收投標(biāo)保證金，可依法向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門進(jìn)行申訴。

五、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門做好對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)情況的查處工作，對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違法情況應(yīng)及時(shí)向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門報(bào)告，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行處理，而不得通過不予退還或沒收保證金等方式自行處理。

六、各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格依照法定程序?qū)υ谡�府采�?gòu)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的供應(yīng)商實(shí)施行政處罰。

（一）依法應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)供應(yīng)商行政處罰的，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門必須查明事實(shí)作出處理；違法事實(shí)不清的，不得予以處行政處罰； 

（二）作出行政處罰的適用情形及處罰事項(xiàng)依照《政府采購(gòu)法》第七十七條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）罰款收入應(yīng)按照非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。

七、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等政府有關(guān)部門的監(jiān)督。

                                  二〇〇九年四月九日